Заслушав подробный отчет по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека за 2023 год, депутаты приняли его к сведению. При анализе основных положений и рекомендаций, содержащихся в докладе, у депутатов возникло несколько вопросов к А. Кишмария, на которые она дала ответ. Председатель парламентского Комитета по государственно-правовой политике депутат Даут Хутаба поинтересовался, получает ли она жалобы после того, как были внесены в законодательство изменения, касающиеся получения и продления вида на жительство, а также о том, взаимодействует ли она с неправительственными организациями. Омбудсмен ответила:
– Мы перестали получать обращения и жалобы. Даже направили запрос в Паспортное управление МВД, чтобы посмотреть статистику, как изменилась ситуация после изменений, внесенных в законодательство. Что касается неправительственных организаций, то наш аппарат готов к сотрудничеству, к диалогу со всеми представителями гражданского общества и политиками. Сказать, что есть взаимодействие на примере конкретных дел, не могу.
Поблагодарив Анас Кишмария за содержательный доклад, депутат Инар Гицба спросил у нее, есть ли у аппарата Уполномоченного по правам человека инструменты реагирования на факты задержания граждан Абхазии на российско-абхазской границе. Омбудсмен ответила, что в последние несколько месяцев задержания на границе – это актуальная тема, вызывающая общественный резонанс. И сообщила:
– Никто к нам не обращался, возможно, потому, что в классическом понимании здесь не стоит вопрос о нарушении прав человека. Действительно, пограничная служба имеет право задерживать человека на три часа для досмотра и разговора. Мы отправили запросы в СГБ и МИД Абхазии с просьбой разъяснить ситуацию, но ответа пока так и не получили.
Депутат Беслан Халваш обратил внимание Анас Кишмария на вопрос восстановления абхазских фамилий жителям Галского района. Генеральный прокурор Адгур Агрба отметил, что впервые между Уполномоченным по правам человека и Генпрокуратурой выстроился конструктивный диалог. Он подчеркнул:
– Мы неоднократно встречались. Работа Уполномоченного выстроена не на критике и создании негативного фона вокруг правоохранительной системы, а на понимании и взаимном уважении.
Спикер Парламента Лаша Ашуба, поблагодарив Анас Кишмария за работу, сказал:
– Мы видим вашу работу, знаю, что есть реальные результаты. Чем конструктивнее будет наше взаимодействие, тем легче будет всем. С жалобами на нарушения прав человека очень часто обращаются в Парламент. Лаша Ашуба обратил внимание на вопрос, связанный с медицинским сопровождением и питанием в местах содержания под стражей:
– Мы знаем, что с этим есть проблемы и они должны быть решены, так как люди после завершения срока заключения выходят из тюрьмы с серьезными хроническими заболеваниями. Были также обращения, касающиеся нарушения политических или экологических прав. Была очень неприятная ситуация, связанная с гостиничным комплексом, расположенным в городе Гудауте. Отвечая на вопросы Спикера, Анас Кишмария ответила:
– Поступила информация, что этническим абхазам на территории гостиничного комплекса запрещается говорить на абхазском языке. Мы провели расследование, выяснили, что эта ситуация была связана с перепиской в рабочем чате гостиницы между сотрудниками, владеющими абхазским языком и не владеющими им. Другой случай тоже был связан с тем же объектом. Была распространена информация, что там не работают очистные сооружения, и канализационные стоки загрязняют море. В течение месяца ситуация была исправлена.
Отвечая на первый вопрос, Анас Кишмария пояснила:
– У нас одна тюрьма в поселке Дранде. Она не соответствует ни санитарным нормам, ни необходимым условиям содержания осужденных. Самая большая беда заключается в том, что все осужденные содержатся вместе, независимо от степени тяжести совершённого преступления. Это большая проблема для пенитенциарной системы в целом. Что касается организации медицинского обслуживания, питания и содержания, в ИВС МВД в Сухуме ситуация лучше. Рядом есть поликлиника и дежурят врачи, которые на связи, да и с питанием ситуация неплохая.
Депутаты Парламента приняли также Акт выездной парламентской комиссии по проверке контрактных обязательств Госкомпании «Апсныргылара» по строительству коттеджного поселка в селе Мачаре Гулрыпшского района. Акт зачитал депутат Нарсоу Салакая.
– Проверка проводилась, так как Контрольная палата обнаружила нарушения. Была ситуация, когда засыпали огромный слой щебня, но не провели коммуникации. Застройщики, которые проводили эту работу, сейчас устраняют нарушения. По итогам проверки члены комиссии пришли к выводу, что все работы на объекте подрядчиком ведутся качественно, строительство жилых домов подходит к завершению. В связи с этим во избежание увеличения сроков сдачи объектов необходимо снять ранее установленные финансовые ограничения, предусмотренные в расходной части бюджета Фонда репатриации на 2024 год на сумму 93 млн 380,5 тысяч рублей, направленных на продолжение строительных работ, осуществляемых ГК «Апсныргылара.
Депутаты Парламента ратифицировали «Протокол о внесении изменений в Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы». Протокол направлен на реализацию нормы российско-абхазского Соглашения, согласно которому Стороны каждый год устанавливают путем подписания отдельного протокола целевые значения средней заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Абхазии. Вносимые Протоколом изменения касаются утверждения целевых значений средней заработной платы работников государственных учреждений РА в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан на 2024 год.
Как сообщил депутатам вице-премьер, министр финансов Владимир Делба, на эти цели в бюджете Абхазии предусмотрено 450 миллионов рублей. Российская Федерация окажет Абхазии финансовую помощь в размере 1,78 млрд рублей. Министр сообщил, что уровень повышения средней заработной платы в 2024 году по отношению к 2023 году в целом составит 27,3%. В 2024 году средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений составит 29,7 тыс. рублей; в дошкольных образовательных учреждениях – 26,7 тыс. рублей; в дополнительном образовании – 29,2 тыс. рублей. Самый большой рост зарплаты будет у научных сотрудников: с 43,9 тысячи рублей она увеличится до 58,3 тысяч. Врачи высшей категории в среднем в 2024 году будут получать 52,9 тысячи. Делба подчеркнул, что есть случаи неправомерного, необоснованного использования этих средств. И если не будет пролонгировано Соглашение, с 2025 года все расходы по заработным платам лягут на плечи абхазского бюджета.
В завершение заседания сессии Спикер Парламента Лаша Ашуба затронул вопрос ситуации с майнингами и госдачей «Пицунда». Спикер назвал дезинформацией сообщения о том, что часть депутатов вместе со Спикером обсуждает откат от норм, принятых при ратификации Соглашения о передаче России объектов на территории госдачи «Пицунда». Он отметил:
– Периодически мы ужесточаем меры в отношении майнинга криптовалют. С этим должны работать правоохранители. Но в осенне-зимний период к нам снова обращаются с предложениями по ужесточению норм. Мы не видели результатов этих проверок, изъятия, не увидели, чтобы кто-то уничтожил оборудование для майнинга. Это беспокоит депутатов. Мы знаем, что незаконная деятельность по майнингу не прекращается и ждем реагирования на это соответствующих структур.
Русудан БАРГАНДЖИЯ
