Не зря повестку первого дня, 30 июля, они утверждали почти полчаса, что-то добавляя в неё или убирая. В целом большинство рассмотренных вопросов были земельными, хотя и здесь не обошлось без коррективов.
Новый депутат Астамур Джопуа
Перед началом работы первого дня заседания Спикер Лаша Ашуба приветствовал нового депутата Астамура Дауровича Джопуа, избранного в законодательный орган по Драндскому избирательному округу №26. Астамура Джопуа ввели в состав двух парламентских комитетов – по обороне и национальной безопасности и по образованию, науке, языковой политике, религии и делам СМИ.
Избирать на пять лет
Отныне депутатов органов местного самоуправления будут избирать сроком на пять лет. Было время, когда их избирали на три, потом на четыре года. Сроки менялись в связи с различными ситуациями в стране. Теперь парламентарии сочли необходимым увеличить срок полномочий – по аналогии со сроками депутатов законодательного органа и президента, что снизит нагрузку и на госбюджет. Но это изменение (в окончательном чтении) в Законе «О выборах в органы местного самоуправления» не распространяется на нынешний созыв «местных» депутатов, срок полномочий которых истекает осенью.
Режим пребывания и трудовая
деятельность эмигрантов
Во втором и окончательном чтении были внесены изменения в Кодекс РА «О судопроизводстве по делам об административных правонарушениях». Предваряя обсуждение, выносивший проект Дуат Хутаба отметил, что в прошлом году в Парламенте рассматривались два вопроса об административных правонарушениях, и как итог – улучшение деятельности миграционной службы, увеличение количества штрафов и суммы госпошлины. Мигранты стали лучше регистрироваться, особенно при въезде в нашу страну. Нынешние изменения в Кодексе предусматривают экстренное рассмотрение нарушений режима пребывания (проживания) и трудовой деятельности эмигрантов, что станет возможным при разграничении обязанностей судов РА и Государственной миграционной службы. Последняя имеет право после составления административного протокола, без передачи в суды, что приводило к увеличению времени рассмотрения нарушений, оперативно выносить постановления «о привлечении к административной ответственности на местах, в пунктах пропуска через государственную границу, с последующим контролем за оплатой административного штрафа в терминале и выездом иностранного гражданина за пределы Республики Абхазия».
Забота
о предпринимателях
В первом чтении принят законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия». Малое и среднее предпринимательство в Абхазии относится к приоритетным секторам экономики, как отметил выносивший на обсуждение вопрос Резо Зантария, так как способствует снижению безработицы, развитию конкуренции, росту налоговых поступлений в госбюджет. Но на законодательном уровне есть пробелы в регулировании развития малого и среднего предпринимательства. В проекте определены категории его субъектов, чьи законные интересы и защита прав прописаны нормами. Сегодня основные проблемы предпринимательства, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, – это отсутствие правового регулирования, недостаточность собственных ресурсов и информационной поддержки, низкий уровень предпринимательской культуры и т.д.
О Контрольной палате
Также в первом чтении внесено изменение в статью 34 Закона «О Контрольной палате Республики Абхазия». Теперь депутаты вменяют в обязанность КП выходить в эфиры Абхазского телевидения и Абхазского радио с часовой информацией о своей деятельности – один раз в один месяц. (Непонятно, почему упущены печатные органы.). Не всем, в том числе заместителю председателя палаты Зурабу Отырба, изменение в статье показалось обоснованным, и, скорее всего, она появится с иной формулировкой к следующему чтению.
Оказались провальными
Во втором чтении рассматривались изменения в некоторые законодательные акты РА. Не вдаваясь в подробности, повторю лишь то, о чем говорили на заседании, – этот проект Закона лежит давно и никакая работа над ним не велась, он был инициирован предыдущим Президентом. Сейчас новый Президент… Его официальный представитель в Парламенте Дмитрий Шамба предложил не поддерживать законопроект. С таким мнением вышел на заседание и соответствующий парламентский комитет. Депутаты задавались вопросами: А как Конституция страны? А где зона ответственности? Вчера проект был хорошим, а сегодня – нет?
Спикер Лаша Ашуба отметил: «Здесь вопрос к депутатам, а не к Президентам».
В итоге законопроект не набрал нужного количества голосов.
Усмотрели опасность
для суверенитета
страны
На основании законов «О парламентском расследовании», «О статусе депутата Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия» и Регламента Народного Собрания РА 20 депутатов Парламента обратились к Спикеру с ходатайством. В связи с этим ходатайством на заседании сессии была создана парламентская комиссия, целью которой является расследовать причины «возникновения фактов применения в отношении отдельных граждан Республики Абхазия персональных санкций со стороны Российской Федерации, а также в целях выявления фактов нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина со стороны предыдущего руководства Республики Абхазия». Депутаты усмотрели в подобных санкциях опасность для суверенитета Республики Абхазия.
Последнее заседание весенней сессии продолжилось 31 июля. Отчет о нем читайте в следующем номере нашей газеты.
